Необходимость определения статуса объекта, его классифицирование, обусловлено не только логической составляющей, из серии что нужно знать чего же мы делаем и как это правильно называется, но и заложенному в градостроительном и приближенному к нему законодательстве, принципу конкретных определений, как маркер начальных действий влияющих на весь дальнейший путь реализации.
Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК. РФ) определяет понятия капитальности и не капитальности объектов недвижимости. В соответствии с пунктом 10 статьи 1 ГрК. РФ, капитальными могут быть здания, строения и сооружения. Пункт 10.2 той же статьи уточняет, что некапитальными могут быть только сооружения и строения. Таким образом, законодательство четко разграничивает категории объектов: здание может быть исключительно капитальным, в то время как строение и сооружение могут быть как капитальными, так и некапитальными.
Согласно статье 2 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, ключевым отличием здания от сооружения является его способность обеспечивать постоянное пребывание людей. В здании могут находиться помещения, предназначенные для длительного пребывания, в то время как сооружения рассчитаны на временное пребывание людей, не превышающее двух часов. Это различие обусловлено функциональным назначением объектов: здание предназначено для постоянного проживания или осуществления деятельности, тогда как сооружение — для кратковременного пребывания.
Понятие "строение" в законодательстве не имеет четкого определения, однако используется как собирательный термин для обозначения любых построек, являясь синонимом слову "постройка". В контексте классификации объектов градостроительной деятельности, "строение" применяется для обозначения объектов, которые не могут быть классифицированы как здания или сооружения.
При рассмотрении классификации некапитальных объектов, таких как киоски или некапитальные средства размещения, возникает вопрос о их принадлежности к определенной категории. Киоски, используемые для продажи товаров, таких как газеты и журналы, предполагают постоянное присутствие продавца, что противоречит определению сооружения. Аналогично, некапитальные средства размещения предназначены для временного проживания людей, включая ночевку, что также не соответствует характеристикам сооружения.
Если классифицировать такие объекты как здания, то они автоматически теряют статус некапитальных, что противоречит их изначальной концепции. Таким образом, остается единственная возможность классифицировать их как строения, несмотря на отсутствие четкого определения этого термина в законодательстве. Возможно, законодатель в скором времени даст определение строению, либо заложит альтернативный путь законодательства на эту тему.
Автор текста и изображений: Зайцев Д. В. Член Общероссийской Общественной Организации «Союз архитекторов России», Член комитета по строительству, девелопменту и развитию рынка жилья Приморского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», «Главный инженер проекта специалист по организации архитектурно-строительного проектирования 7-й уровень квалификации (идентификационный номер П-46 144), директор ООО «АДС Групп»